"Задача государства - максимально ограничить возможность массовых эпидемий"

Как оно может решать эту задачу, когда с одной стороны декларирует отсутствие торговли молоком (см. закон), с другой - эту торговлю с незначительными ограничениями разрешает (см. решение суда)?